民营企业可以做军工吗?

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“军品”与“民品”是工商登记里的产品分类,不是行业分类(工业/农业/第三产业)。 因此这个问题可以转换为“民用企业能不能做军用业务”。 答案是能。 以军工配套为例,很多企业都是民用注册,却从事着军事需求的采购项目,只不过这类采购需求一般都不公开招标。这类企业称为军工供应商,也就是常说的“民参军”企业。

目前,我国对涉及“两弹一星”、核设施、核武器等军工核心技术领域实行封锁保护,其他领域的技术门槛正在逐步降低,越来越多的民企有机会介入并分得一杯羹。2015年,工信部发布的《武器装备科研生产许可条件》取消了原规定中9大类37个小类的科研生产限制,放开了对民用企业进入军品领域的限制,允许具备条件的民用科研院所直接参与武器系统总装测试,并在一定条件下可直接获取军品订单。

近年来,通过资本运作切入军工行业的案例也越来越多。一些具有军工背景的企业,可以通过资产注入、整体上市等方式向非军工行业扩张;而部分具备较强研发能力和领先技术优势的非军工企业也可以通过并购、联合攻关等方式涉入军工领域,实现“军民融合”。 当然,能够介入军品供应的民企必须在某领域拥有核心竞争力。目前,在武器装备供应上,大多数国家采用面向所有合格供应商开放竞争性的招投标机制,只有少数国家基于国家安全考虑保留少量核心供应商。

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在传统计划经济体制下,军工企业完全由国有大型企业构成。近年来,国家出台了多项政策支持民营企业进入国防科技工业领域。《国防法》《国防法》第二十三条 “在建设和运用通信、导航、授时、遥感、测控、侦察、测绘信息等国家军民共用技术基础设施时,应当遵守军民共建、军民共用、资源共享、有偿服务的原则。国家根据国防建设的需要,统筹安排国防科技工业布局。国家建立和健全国防科技工业管理制度,协调国防科技工业与民用科技工业的发展。”这是第一次以国家法律形式明确了军民科技工业协调发展的总原则。

《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》规定:鼓励非公有制企业特别是民营企业参与国防科研和生产任务的竞争承揽,积极稳妥地推进军工企业投资主体多元化改革,鼓励、支持和引导非公有制经济参与军工企业的改组改制;鼓励、支持民营企业参与军品贸易和维修业务,支持在军品科研生产资质认定、军品市场准入等方面按照同等条件、同等对待、同等管理的原则,积极引入非公有制经济参与竞争。

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