产业母基金是什么?

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从基金的分类说起(见图1)。 按投资标的划分,基金可分为股票基金、债券基金等七类;同时,按照是否面向特定投资者群体,又可将基金分为公募基金和私募基金。这里所说的“母基金”主要是指私募基金的母基金。

所谓产业母基金,根据美国经验,一般指的是专门投资于创业创新企业的私募股权基金。这类基金以促进地区产业发展为使命,通过募集、管理和运作基金,吸引社会资金流向产业领域,在促进产融结合的同时,实现资产增值。严格来说我国目前的政府引导基金都属于产业母基金范畴。

近年来,随着经济结构调整、产业升级步伐的加快,地方政府出台一系列政策鼓励设立产业基金。2016年3月,国家发改委发布《战略性新兴产业重点新产品目录》,其中很多产品是处于早期发展阶段的项目,这也就意味着相关项目将有机会获得国家产业母基金的支持。

目前各地设立的政府引导基金中,有相当一部分都打着“产业引导基金”的旗号。但需要注意的是,根据现有规定,政府引导基金只能采用参股方式,且不能控股,因此无法真正发挥“基金”的作用。由于政府引导基金主要目的是为了培育产业,因此其投资项目大多采取事先不设具体退出时限的“松窗口”模式。也有部分项目通过IPO等方式退出,但比例相对较小。

除了政府引导基金外,还有一些由企业、慈善基金等发起的民间投资基金,也称为市场化母基金(market-based funds)或PE基金。这些基金普遍规模较大,管理流程规范,注重投资策略研究。

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产业投资基金,是指按照市场化方式设立,主要投资于未上市企业股权的股权投资基金和创业投资基金。政府引导基金,是指由政府设立并按市场化方式运作,在规定期限内不以营利为目的,主要通过投资于产业投资基金,引导社会资金投资主要涉及国家、区域重点行业或领域的基金。

产业(引导)投资基金主要分为国家级基金、省级基金、地市级基金,主要投资于国家重点扶持的战略新兴产业、区域特色产业,国家当前及未来一定时期内重点投资发展的行业及地区。基金一般采取股权或债权方式投资于产业或区域内相关企业,促进区域产业结构调整或优化,促进重点发展行业的技术改造及转型升级,推动投资企业快速发展。区域产业投资基金一般服务于特定区域(省、市、区县或园区等),主要以区域内企业为主要投资对象。

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