政府的投资职能是什么?

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投资是指政府为弥补市场失灵、推动经济增长和提高公共福利水平,通过预算直接或间接提供的资金或信贷来影响和实现资源配置的过程。因此可以认为,投资政策就是政府如何利用财政政策和货币政策工具在经济发展过程中进行恰当的资金配置,其作用主要体现为增加公共物品供给和投资融资。 我国目前处在经济转型的关键期,改革进程面临的阻碍因素较多,政府在推动转型过程中起着至关重要的作用。从以往经验来看,扩大政府支出规模能够刺激总需求、带动经济增长;而改善政府支出结构更能起到优化资源配置、促进转型升级的作用。

一、扩张性财政政策 近年来,由于长期实行供给主导的经济发展模式,我国的储蓄率和汇率都持续升高,出现通货膨胀的可能性也在提高,为此需要实施适度扩大财政支出的宏观经济政策。财政政策是通过政府收支活动和财政制度安排对经济运行进行调节的工具。当经济下行压力加大时,通过增发国债等途径主动增加财政支出,有助于扭转市场悲观预期、刺激总需求上升,从而起到稳定增长的作用。

二、效益型财政政策 市场经济条件下的财政政策应更多地着眼于提高效率。一方面,要大力优化支出结构,把有限的资金用到刀刃上;另一方面,要加大税收调节力度,完善税制,建立公平、合理、高效的税费体系,让市场力量在资源配置中起决定性作用。同时,还要充分发挥财政资金杠杆作用,运用补助、贴息等手段引导社会资源流向,激发企业活力。

三、可持续发展财政政策 在推进经济社会发展的过程中,既要注重当前利益又要考虑长远发展,坚持走“绿色发展”之路,将生态文明建设作为重要目标。这就需要树立“大环保”观念,调整财政支出结构,加大对环境保护和建设投入力度,建立绿色生态的财政补贴制度和税收制度,为环境治理提供资金保障。

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