美国拨款法案什么?
最近很多回答里都有提到NPR,作为一个在政府工作过的员工,简单说一下这个机构,给不了解的朋友一个直观认识。 美国新闻机构分两部分,一部分是商业机构,比如CNN,另一部分是公共媒体,包括NPR和PBS等(注,虽然NPR和PBS都是公立机构,但是NPR的新闻内容会在网上提供,而PBS的内容只能付费观看)。
NPR是National Public Radio的简称,翻译成中文就是全国公共广播电台。它属于联邦机构,但由私营组织管理,提供24小时在线广播和新闻网站,节目内容包括新闻广播、音乐、戏剧、喜剧及访谈等等。 那NPR的资金来源呢?
除了最开始创办时的100万美元来自约翰·肯尼迪总统的专项基金外,现在的NPR主要依靠有线电视费和网上点播费来维持运营。
那么问题又来了,这些资金到底有多少,能支撑它的日常运转呢? 根据美国国会提供的数据,NPR在2013年的总收入为5.56亿美元,其中72%的收入来自于有线电视费和点播费。 以每套收费5美元的家庭用户举例,每年要为收听NPR的节目缴纳39亿美元的费用——这笔钱相当于为美国图书馆系统提供经费的8倍多,或者可以给每一位美国人发放一张价值12美元的唱片,或是购买超过1.8亿份《纽约时报》。
当然对于这么庞大的一个机构来说,5.56亿美元可能只够支付一个月的运作成本。所以为了获取更多的运营资金,NPR也做了不少努力,比如争取政府的资助——不过要说到“拨款”,这事得从2003年说起……
2003年,小布什上台后对媒体政策进行了调整,允许商业性的卫星电视频道转播公共电视网(PBS)的节目,同时还鼓励私有部门向公众提供类似PBS的免费线上内容。作为回报,政府将减少对这些机构的资助。 当时,NPR每年能获得的政府资助大约7000万美元,到2008年的时候已经下降到了每年5000万。
到2011年时,更是只剩下了每年1600万美元——要知道,这可是NPR啊!一般联邦政府都不会给他们太多钱的。 既然从政府那里无法获得更多支持,那么只有两个办法:要么减少支出,要么增加收入。所以从2011年开始,NPR开始大量裁员,据称当时的裁员数量达到了10%。同时为了减少支出,他们还取消了汽车租赁服务,禁止员工购买奢侈品(如高档手表),并且要求所有员工参加一项新开展的节约计划,以降低成本。
至于你关心的“拨乱反正”的问题,根据我的了解是没有法律背景的。毕竟NPR是个纯民间的机构,就算报道错误也是道德层面上的问题。况且现在大家也都承认,他们在报道方面的确存在倾向性(对民主党的偏好转向),只不过这种偏向并没有达到“故意报道虚假新闻”的程度罢了。