锦州银行算企业吗？
看到很多答案说的都是理论，我说点实际的吧。 首先，从该银行的业务来说，确实应该归类为商业银行。但是从该行的发展和现状来看，应该更接近地方性商业银行（如果真要分类的话），而不是全国性商业银行。为什么这么说呢？
1. 从历史沿革看。全国性的商业行，大多是跟随中国人民银行的脚步走出来的，比如中国银行、工商银行、中国农业银行、建设银行、交通银行，它们的前身是大批的中央银行分支机构（注意是分支机构和办事处不是分行营业部！）在各地设立的分行。而中国人民银行最早设立的是银行分支机构——中国人民银行北京办事处。后来的发展过程中，这些办事处的牌子陆续被摘掉，改称为各总行直属支行或分行营业部，但是作为中央银行分支机构的属性并没有变。这些分支机构虽然也办理信贷业务，但规模很小，主要职能还是集中于管理各地货币发行和流通、监管各金融机构是否合规等。而地方的商业银行都是跟着中国人民银行的地方法人机构走的，一般是在中国人民银行各分支机构所在城市设立，不区分金融业务范围，都叫某某银行，如招商银行、光大银行。这样的分级体制下，无论银行规模如何，都属于经营货币的金融机构，属于广义上的“央行”（其实当时是有狭义的“央妈”之称的人民银行）。
2. 从股权上看。中国现在的银行，除了吸收公众存款之外，大部分的资金来源于央行和财政部，而且主要是以央行再贷款的形式提供的融资，因为央行提供资金时一般不以市场利率计息，所以实质上相当于财政拨款。这种依靠中央政府信用进行融资的模式，决定了商业银行从一开始就要接受政府的调控和干预。尽管从业务上来说，它们属于企业；但从政府和监管者的视角来看，它们更多是金融基础设施的一部分。这一点从国开行和中国进出口银行作为政策性银行却归属银监会和发改委监督指导就能看出来。
3. 从经营上看。由于起步早，发展快，现在各地商业银行的存款余额已经远远超过了全国人均水平，加之地方政府对其重视程度高，扶持力度大，在很多地区（尤其是中西部地区），商业银行的地位甚至超过当地的三甲医院。从业绩指标上来看，它更像地方国企和事业单位，而非企业。
当然，从业务开展的角度而言，只要按照市场运作规则且获得相关批准，商业银行完全可以像其他企业一样追求利润最大化。但是由于受到监管和整体行业性质的影响，其最终目标还是要服从于国家宏观调控和金融安全。