100头可以贷款多少？
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100头可以贷款多少？
2009年，湖北省松滋县某乡镇以“扶贫”名义向农户发放养殖贷款，条件是买100头生猪，每头补贴200元。结果，买100头猪非但没能“扶贫”，还让很多人背上了沉重的债务包袱。
此事情曝光后，引发了极大关注，各地的网友在网上纷纷跟帖评论，有人调侃道：“百兽之王狮子算是够威风了，可在松滋县松富乡，它的老大地位怕是不保了。因为当地政府让养殖户们养殖100头狮子，每头补贴200元。”
有法律界人士指出，地方行政部门的“瞎指挥”是主要原因，“政府要搞好宏观调控，但不得干预企业的正常生产经营活动，更不能硬性下达经济指标，造成资源浪费。”也有专家认为，这是地方政府在进行一种过度投资，“看上去像是好事，实际上是乱投资，把地方财政搞得狼狈不堪。”
湖北省松滋县某镇2009年向农户发放养殖贷款1500万元，而到2011年底，该县因“养殖龙头项目”而形成的债务则有2360多万元，两年时间“欠账”增加了1200多万元。
“政府的初衷是好的，但过程不尽合理，结果往往欠账很多。”曾在湖北省松滋县某乡镇工作多年的吴震说，上世纪90年代末，出于帮助农民增加收入和化解农村金融困难等原因，松滋县各乡（镇）开始开展畜畜养殖业，扶持对象多为乡镇所属事业单位的职工。
吴震说，当时，松滋县的财政很紧，把职工都捆绑在母猪身上，确实能增加粮食收入。可在具体操作上，却存在不少缺陷，“当时规模不大，100多头猪养起来挺不容易，最后还挣不了几个钱，还要给政府交公粮。”
当然，像松滋县这种情况并非孤例，上世纪90年代，全国很多地区都出现过类似的事件，只是结果不同而已。江苏省海安县某乡镇农业技术服务站原主任唐国志，就是因滥发养殖款而被判七年。
“由于乡镇本身不产饲料，就鼓励农民养殖猪，然后收购饲料，把饲料搞起来再卖给他们。”曾在山东省诸城市唐龙肉食联合总公司工作过的员工郑延芳说，该公司前身是1984年8月经诸城市政府批准成立的诸城县国营唐龙畜牧厂，是当地“专抱政府大腿，大肆搞养殖的国有企业”。
据查，唐龙肉食联合总公司在6年时间里发“鸡瘟”支票，砸掉上百万只鸡；为逃避银行债款，更使出瞒天过技术的将生产“鸡瘟”开支伪造成生产“疫苗”费用，最终脱逃法律制裁。而“假疫苗”事件背后则是权力失去制衡，部门之间利益之争。
“当初养蝎子是很热的，不少人借此发了财。”前郭尔罗斯蒙古族自治县农业技术推广中心副主任孙树君回忆，1996年前后，这里把养蝎子当作一项“富县、富民”的支柱产业来发展，“刚开始，县政府出钱买技术书，请技术人员授课，推荐专家统一购种，并负责回收。”
可后来，专家收贩蝎子不见人影，技术书被抽得残缺不全，有关部门互相推诿，最终形成一起200多万元的死案。“实际上就是层层扒皮，到老百姓手里早就少得可怜，有些根本养不来，还有些连场地都没有。”吉林省德惠市农业技术推广中心动物保健站原职工吕亚林说，他曾担任技术员和负责人，“养蝎子的资金扶持是从财政上拨下来的，但到乡下分给农户的时候，都被乡镇截留了，到农民手里的时候已经所剩无几。”