什么是企业ppp项目?
PPP模式是公共基础设施中,主要指市政项目(如道路、桥、隧道等)和社会事业领域(学校、医院等)项目的融资建设方式。该模式的典型特点是将政府与社会的投资通过特许经营权的方式转移给社会资本方,由社会资本方出资并组建特殊目的公司(SPV),进行项目的建设运营,在约定的时间内收回成本并获得合理盈利。 目前,各地政府对于采用PPP模式的项目都制定有相应的标准,以无锡为例,拟采用PPP模式实施的项目必须满足以下条件之一才能被列入项目库,予以推进:
(一)市场机制能够有效发挥作用的领域;
(二)当前虽由政府主导供应但存在着供给不足或效率低下问题的领域;
(三)能够引入市场力量的公共服务供应领域及项目。
从政府的角度来看,实施PPP模式至少意味着:一是引进社会资本参与公共基础设施建设与运营,从而解决财政资金不足的问题;二是将原本由政府直接提供公共服务的过程交由市场力量来实现,提高公共服务的质量和效率。 至于对社会资本而言,PPP模式则提供了获取政府买单的公共基础建设项目的机会,并以此降低债务融资的成本,同时获得合理的回报。当然,对于部分公益性较强、收益性差的项目,尽管可以通过BOT/BT等方式实现项目的商业化运作,但所获得的利润可能较低甚至要亏损,那么对这类项目是否应该纳入到PPP的范围就值得进一步商榷了。