股权投资基金向谁备案?

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根据《私募投资基金监督管理暂行办法》(下称“办法”),除法律、行政法规另有规定外,所有私募基金原则上都应向基金业协会备案。 其中对公募基金和主要投资于标的证券上市地的私募证券基金管理人,应当报送相关信息材料,实行事前备案;其他类型的私募投资基金和私募证券基金管理人,则实行事后备案。

不过值得注意的是,在2014年8月《基金备案须知- 1/2》中,对于如何界定是否属于“以金融资产管理为基础资产的基金”,以及哪些金融资产管理基础资产应纳入备案范围并没有给出明确界定。

业内普遍对银行理财的直接投资业务能否作为基金行业进行备案存在着较大分歧。有行业观点认为,按照中国现行监管框架,银行理财直接投资业务并非严格意义上的资管业务,因此不应该纳入基金行业的备案范围;但也有行业观点认为,虽然目前银行理财直接投资业务不遵循资管业务的监管标准,但其本质依然是资产管理业务,应该将之纳入到基金的备案范围当中。

随着2015年8月基金业协会发布《基金备案须知- 3/3》,上述争议得以尘埃落定。新备案须知明确了基金业的定义及范畴,同时,由于银行理财产品具有融资功能,且产品的设计、管理、运作方式与基金类似,因此银行理财直接投资业务也被纳入了基金业的范畴。自此之后,银行理财直接投资业务需要履行相应备案程序,向基金业协会提交备案申请。

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