中央基建投资指什么?

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1.“在建项目”和“新开工项目”的概念比模糊。在预算内投资项目执行情况表中,“在建项目”指的是当年计划新开工建设、正在履行基本建设程序的项目;“新开工项目”是指已经批准立项,但尚未办理施工手续的项目。两者是有区别的——“在建项目”已具备开工条件,而“新开工项目”则不包括已建成并投产的项目。

2.“在建项目”和“新开工项目总规模”容易混淆。前者反映的是项目数量,后者反映的是项目的固定资产投资的规模。比如,同一个地区申报多个项目的新开工储备,如果这些项目的总投资金额达60亿元,则总规模指标60亿元;但如果其中只有两个项目总投资20亿元,那么,这个项目个数就是4个了(即每个项目投资5亿元)。

3.“在建项目”和“新开工项目投资总额”概念容易混淆。前者属于财政投资的直接支出,后者属于政府债券安排的融资。对于同样一个建设项目而言,其二者之差可能反映了使用资金安排的不同——有的资金由省级部门直接支出,有的则通过发行政府债券融资。

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中央基建投资是指国家预算内投资,亦称国家预算内资金,是指按照国家预算安排的、纳入中央建设计划的那部分资金。中央基建投资一般主要用于那些具有重大区域经济影响的、跨地区和国家重要的骨干项目、基础设施、基础产业和重要原材料产业项目,以及国防、科学教育、卫生、计划生育、文化、体育等。中央预算内投资主要用于公益性项目建设,对一些带有经营性的重大项目,国家主要采取资本金注入方式。目前,国家在城市基础设施、防洪、环保等带有公共产品性质的公益性事业,通过中央财政预算安排专项资金投资,用于支持和引导地方公益事业的发展。国家发展和改革委员会根据国家确定的中央投资使用方向和重点,商有关部门依据中央各部门和各地区申报的项目,按“统筹兼顾、突出重点、分批实施、滚动推进”的原则确定中央预算内投资具体项目。

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