中央基建投资指什么?
1.“在建项目”和“新开工项目”的概念比模糊。在预算内投资项目执行情况表中,“在建项目”指的是当年计划新开工建设、正在履行基本建设程序的项目;“新开工项目”是指已经批准立项,但尚未办理施工手续的项目。两者是有区别的——“在建项目”已具备开工条件,而“新开工项目”则不包括已建成并投产的项目。
2.“在建项目”和“新开工项目总规模”容易混淆。前者反映的是项目数量,后者反映的是项目的固定资产投资的规模。比如,同一个地区申报多个项目的新开工储备,如果这些项目的总投资金额达60亿元,则总规模指标60亿元;但如果其中只有两个项目总投资20亿元,那么,这个项目个数就是4个了(即每个项目投资5亿元)。
3.“在建项目”和“新开工项目投资总额”概念容易混淆。前者属于财政投资的直接支出,后者属于政府债券安排的融资。对于同样一个建设项目而言,其二者之差可能反映了使用资金安排的不同——有的资金由省级部门直接支出,有的则通过发行政府债券融资。