建立公共企业的原因？
说几个例子你就明白了，之所以要建立国有企业，是因为市场竞争做不到或者不能完全做到的事情，只有依靠政府力量才能完成： 比如基础科研，很多属于公共产品或准公共产品，因为其外部性使得市场供给不足甚至缺乏，此时就必须由政府主导，通过财政投资方式开展研发工作，这也是建立两弹一星基地的根本动因之一——没有两弹元勋们的奉献，就没有今天中国在高科技领域的地位。
再比如城市公用事业，自来水、燃气、供热、公共交通等等，因为自然垄断或者进入壁垒高导致市场化运作效率低下（指经济效率，不是政治效率），也就只有靠政府的行政力量来推进。还有铁路、航空等基础性产业，也有类似情况。
再有一个例子可能更加显而易见：疫情来了，需要建医院，短时间内怎么着也赶不出成千上万所医院来，只能政府上来指挥，调用社会资源，发动无数人力物力快速建成火神山医院和雷神山医院并投入运营，这是市场手段无论如何都难以实现的。当然，你可以说让民营资本进入医疗行业，但问题是民营资本进入之后会迅速抬高医疗成本，最后受伤害的还是老百姓——这就是所谓的“市场失灵”了。
建立和发展国资企业是为了实现市场无法有效执行的公共政策目标，既如此，为什么又要推向竞争性领域呢？那是因为随着经济的发展，有越来越多的产业变成了竞争性行业，这时候完全可以推行市场经济，让各类主体一争高下，而公共性越强，就需要越有力度的政府干预——既然市场在大多数领域已经游刃有余，那么为何还要保留国有产权呢？