理论上上市公司属于公众公司，所有股东都可以直接或者间接通过一定的程序来了解公司运营情况并参与决策。原则上除国有控股上市公司外，其他任何企业（包括全国资企业和混改企业）都不可能成为上市公司。 但是现实中，部分外资或民营资本出资的企业改制为股份制过程中，因涉及国资、外资等要素，可能面临较复杂的审批手续，导致改制进程迟缓。而一些业绩优良但主业处于亏损状态的企业往往通过资产重组，将非核心的经营性资产置出，完成摘帽操作后顺利实现了上市目标。
对于国资而言，由于存在政府授权经营机制，部分地方的国资在上市过程中除了按照监管要求履行相应程序以外，还需要得到地方政府授权经营的批准后方可实施，流程相对复杂。 当然，作为公众公司，如果发生诸如业绩虚假披露、重大投融资决策失误等问题，可能面临的法律风险也要高于非上市公司。
养振瑞优质答主根据我国《公司法》和《证券法》的有关规定，股票是指公司签发的证明股东所持股份的凭证，是公司进行经营活动的“证券”，一般股份制企业的股票均可在满足一些程序后上市流通。而“全股份制企业”不同于“股份制企业”，“全股份制企业”是将原全部国有股在形式上转化成“国有法人股”，尽管是“股份”，但不是按照股份制的理论和原理所产生的法律形态，不能随意进行转让、交易和流通，所以这种“全股份制企业”不能进行上市。
我国国企改革的最终目标是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，“全股份制企业”在形式上虽然类似股份制，但与现代企业制度不相符，与《公司法》的规定也有一定的差异，从法律角度不能称为“股份制”。在理论上，这种“全股份制企业”，从性质上讲还是一家国有独资公司，只是把“国有独资公司”冠以“股份制企业”的名称，从实质上讲还是国有独资企业。
