防洪保安基金怎么计算?

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今年(2017年)9月份,水利部、国家发展改革委印发《关于实施长江流域深度节水行动的意见》 ,对长江流域的地下水开采做出了严格限定。

意见指出,到2020年,长江流域地下水超载地区要在现有基础上退出30%以上;到2030年,要全部退出。 同时,意见还提出,要积极推进农业水价综合改革,逐步建立多元灌溉供水价格形成机制和节水成本分担机制,完善阶梯式水价制度,对超计划或超定额用水实行加价征收措施。 据了解,目前全国已有25个省市区制定了地方性水资源价格调整方案,并陆续实施了阶梯式水价和超额累进加价等制度。 对严重缺水地区的工业用户,各地还结合行业特点及供需现状,出台了更加具体的指导性政策措施。例如,在河北省,对高耗水、低产出行业的取用水实行优先限制,对钢铁、火电等十大高耗水行业全面实行限额取水制度;山东省严格控制城镇公共供水管网漏损水量,降低城市自来水损耗率;湖南省严禁以任何方式擅自改变河道用途或占用河道生态空间发展林果业,禁止采石、采砂、取土、挖塘、养殖等破坏河床、河滩行为…… 从目前各地出台的政策来看,节水不仅体现在生活用水的收费上,也体现在工业生产用水的各个环节中。

对于工业企业来说,除了严格执行取水许可制度和计划用水管理制度以外,还要根据企业的用水性质与水量,分别纳入不同的核算口径进行水资源费计征。 以火电厂为例,其生产过程中除燃料消耗外,需要补充进厂的水资源主要有脱硫废液、循环冷却水和冲灰渣水等,这些用水量要根据相应的计算方法计入企业产品的综合能耗和水消耗总量之中。 根据不同地区、不同流域乃至不同行业的差异,各地在制定水资源费计价标准时所依据的生活和生产用水分类,以及各类用水中的具体用水项目都存在着一定差别。但无论标准如何细化,最终都是为了实现同行业、同一区域或流域内用水户之间水资费的公平合理。

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1996年确定的计费指标为按新增电量3厘/千瓦时计征,具体包括:一是电网经营企业销售给用户的电量(包括销售给其他单位的趸售电量,不包括销售给其他电网和省、自治区、直辖市电力公司的电量);二是企业自备电厂用于本单位内部生产的自发自用电量,具体计征数额由电力管理部门作出测定后核定,但用于对外供电的电量也要计征。计征基金的具体电量由各省、自治区、直辖市财政部门、电力管理部门和地方水利部门根据实有电能表计测定,并按规定缴纳。1997年和1998年实际负担指标仍维持在1996年3厘/千瓦时的水平。鉴于目前各地水、火电电价水平相差较大,基金负担畸轻畸重,从1999年起,防洪保安基金负担指标从3厘/千瓦时调整到每千瓦时3分钱左右。其中:火电、地方独立电网每千瓦时2.5分,水电每千瓦时1分。跨省的电网公司及发电企业按火电征收标准执行。

在新的负担指标确定以后,为与原来的负担水平逐步衔接,以1998年实征基金数额为基数,逐年递增上解。具体由财政部会同水利部等部门提出各省、自治区、直辖市上缴中央的额度及增加数量,由中央和地方按比例分享,以减轻地方过重的负担。

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