美国为何不撤销美联储?

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因为美国是宪政国家,总统和立法权都没有直接支配中央银行的权限。 《联邦储备法》第3章第511节规定,美联储的成员包括联邦储备委员会、联邦公开市场委员会、联邦存款保险公司董事会以及联邦咨询委员会等,其中,联邦储备委员会由7名委员组成,负责制定政策,并向国会报告;而其他几个机构,则分别由它们自己的董事会和顾问委员会来制定政策并分别向国会报告。

按照这一法律,美联储作为一个独立执行机构,除受国会的监督审查外,不受任何政府的直接干预。同时,鉴于美元是美国唯一的法定货币,而美联储又是发行美元的机构,理论上讲,美联储既可以限制政府支出(比如通过提高利率来缩减财政预算赤字)也可以增加政府收入(比如通过降低利率来刺激投资和消费以扩大税基)。实际上,二战之后美联储曾经多次运用这种权力,在财政政策和货币政策之间来回切换,以维持经济的增长。

当然,这些权力都受到严格的约束。首先,美联储不能任意滥用,否则会遭到国会或人民的指责甚至罢免。其次,美联储的政策必须符合一定条件才能实施。比如说,当经济处于衰退时期并且通货紧缩趋势明显时,美联储可以采取扩张性的货币政策以刺激经济增长;但当通货膨胀率超过预定标准时,美联储只能采取收缩货币政策的措施予以抑制——虽然后者往往会造成失业率上升,但却是符合宪法规定的唯一选择。

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