执法仪属于哪类资产?

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执法记录仪是近年来公安执法规范化建设中逐步配备的新型单警装备,根据目前各级公安机关资产管理情况,执法记录仪未列入有关行政单位和法律、事业单位国有资产的管理规定中,作为固定资产管理,各级公安机关在执法记录仪使用、管理、维护、维修、报废方面,存在许多漏洞、不足和实际困难,亟待规范和加强。

同时,《政府采购法实施条例》第二十二条在与供应商之间具有利害关系应当回避的情形中,增加了"单位为供应商直接控股股东"的表述,明确了控股关系的回避情形,但对受控股股东的认定在执行中引发争论,因为"控股"是一个经济学用语,对于其概念和内涵,国家法律法规虽没有明确解释,但通常理解,控股是指在一个企业或者项目当中,持有股份、股权或者投资份额超过50%的。

对于《政府采购法实施条例》中"控股股东"的含义,笔者认为,不宜扩大理解为第一大股东,如按第一大股东理解,可能导致有些国有企业无法参与政府采购活动。比如有些地方采购单位是隶属于国有部门的100%出资的企业,如果该国有部门参股了其他企业,而该参股企业又是第一大股东,则可能任何与该采购单位类似性质的企业都无法参与其中,显然不利于发挥国有企业在市场经济中的作用,也不利于国有经济的市场化改革。因此,对控股股东不要做扩大理解更为适宜。

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