港口属于国有企业吗?
先回应题目,是国有企业。 港口行业作为基础的交通运输行业,是由政府主导并参与经营的。目前全国有50多个港口从事外贸航线业务(也就是有沿海和内河口岸),这些港口基本都由地方政府出资建设,并成立相应的国有资产控股的物流企业或货运企业来经营。部分港口还有地方政府的背景,如天津港集团、青岛港集团等。 但港口的行业特性又决定了其必须由中立方来运营才能保持公正性。大多数港口都是由当地政府牵头,通过各种方式引入民营资本进驻,共同组建混合所有制企业,建立现代企业制度,实现高效运作。
接下来来说说这个“共同组建”的概念。以航运经纪人为例,现在许多港口都在建国际集装箱码头,为了吸引船东,停靠费用是很不错的,比如2017年天津港就推出了5000吨级船舶免费停靠政策。但光有低收费是不够的,船方会有挂靠选择,也会考虑停靠效率。港口要真正留住船东,就需要提高装卸效率,而提高效率的关键在于引进大型设备、自动化作业。可港口又是公益性基础设施,如何能承担巨额的设备购置费和基建投资呢? 其实这就要说到之前的“共同组建”了。通过引进民间资本进入港口,形成混合所有制的运营模式,就能够解决上述问题。因为引入的资金不仅是政府的“钱袋子”,还是市场机制。市场机制的一大特点就在于它能够优化资源配置。有了这个机制,就能把资金投入到需要的地方去,包括买集装箱、港口设备、进行基础设施建设等等。
总之,无论是国企还是混改后的企业,都是代表政府的公共基础设施,在服务社会民生方面都应当是一视同仁的。