美国为什么签署301?
最近很火的“美国301”,其实是个老新闻了。 2017年8月2日,美国商务部宣布对进口自中国的铝型材和铝板产品征收最高达到54%的关税;同日,美国贸易代表办公室(USTR)发布所谓301调查的最终报告,称中国偷走了美国技术,导致美国的贸易逆差,并宣称要对中国展开贸易制裁。
后来大家就等着特朗普这个疯狗乱咬人,没想到在2019年才等来了所谓的301报复性关税。 那么这中间两年到底发生了什么呢?原来,在美国商务部宣布加征关税后不久,中美两国贸易代表在杰克逊霍尔德会晤并在联合声明中称,两国将“加强经贸对话”,以“缓和贸易争端”。
USTR的301调查报告出炉后,中国驻美国大使馆表示强烈反对,称该报告“毫无事实依据”。而面对美国国内的指责声,USTR的负责人也声称,301报告中所列出的惩罚性关税仅“作为临时措施,旨在给中方施压,迫使中方接受美方提出的要求”,即所谓的“惩罚性关税”并非“最终制裁”。 从2017年到2019年,虽然美国商务部和国会不断释放威胁信号,但一直没有启动对华关税立案调查程序,所谓的301调查报告也没有进一步动作,可见中美双方在这期间还是努力保持着沟通渠道的畅通。
直到去年6月底,特朗普在推特上发文批评美国政府与中国签订的贸易协议,并声称如果中国政府不执行协议的话,他将收取额外的关税。 这显然又是特朗普为了竞选而抛出的又一枚烟雾弹,因为早在2017年的谈判中,中美就已经确定了双边第一阶段经贸谅解备忘录的大部分条款。根据该备忘录,美国和中国承诺相互照顾彼此的核心利益,并遵守各自市场开放的步伐。 当然,这些内容都被特朗普忽略了。他后来又在推文中称,只要中国购买价值100亿美元的美国农产品,他就取消已经增税的商品的额外关税。果然,美国总统就是卖惨高手。