什么是发改委备案企业?
这个名称是2014年之前的叫法,现在应该称之为“企业投资项目核准”或者“企业投资项目备案”。 简单来说就是企业投资一个项目之前需要做的准备工作——立项。
在以前(2013年之前),国家发改委负责审批企业投资项目,也就是对拟投资项目是否受理、能否批准进行确认和审核。根据法律授权,国务院可以确定国务院有关部门和其他机构依照本规定的程序和要求,制定规章、规定项目核准的具体条件与标准、核准项目的流程等,并向社会公布。也就是说,国家发展改革委依据《政府核准的投资项目目录》和《核准文件》的格式文本依法对外作出许可决定。这就是曾经风靡一时的“发改委立项”一词的由来。
随着经济发展和对行政许可事项的不断改革,目前绝大多数的行业以及涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的项目都需要进行招投标,有些需要国家融资、国债补贴的建设项目还需要进行评审,因此现在的程序是先到当地招(投)标办办理登记手续然后发放资格预审文件,通过资格预审后发售招标文件,评标报告出来后确定中标单位,由招标人委托代理机构向有关主管部门申请变更登记,建设行政主管部门颁发施工许可证之后,项目建设拉开序幕。 而对于不需要招标的项目,按照原来《中华人民共和国招标投标法》的规定程序走即可:即立项→规划→国土资源→建设行政管理部门核准;
但近年来许多地方建立了并联审批制度,将立项与规划予以整合,实行立项和规划的并联审批。有些地方还建立了网上审批机制,使得办理立项事宜更加方便、快捷。 至于需要到发展改革委员会备案的企业项目,大多属于企业投资项目范畴,这部分项目分为两大类:一类是不需要核准的项目,这一类主要是指企业不使用政府性的资金、政府不承担偿债责任的非经营性项目,比如工厂的生产设备购置、办公楼的建筑等等;另一类是需要核准的项目,就是指企业采用贷款、债券、国际组织或外国政府贷款、贴息补助的形式来实施的项目,一般涉及到公共事业、公益性项目或需要国家给予财政补贴的项目都属于这一类型。