国有企业有保障吗?

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1. 什么是“保障”,这个定义可是说不清楚的——因为人各有异;

2. 我们通常说国企有“保障”,指的就是企业给职工“缴纳”各种保险(含社保、医保)和“发放”的各种补贴(生活、住、行等等)。 至于“缴纳”和“发放”的多少,因地区、行业和单位性质而异,没有统一标准。但无论多或少,这些费用终归都是企业的成本,来自企业的利润。

3. 如果从这个角度看,所谓的“保障”其实就来源于国家赋予企业的权利——通过税收政策、信贷政策等鼓励、引导甚至强制企业为劳动者提供相应待遇。 所以如果从“权利”的角度讲,所谓的“保障”应该是“国家为企业提供的政策”。 这个角度讲的“保障”,可比“五险一金”可多可少,全凭政府政策意愿。 所以,所谓国企“保障”有没有,有多大,取决于政府的决策和企业自身的状况。

4. 但现实情况可能比上述理论复杂一些。 因为除了国家的宏观调控外,还有市场作用的问题。 当某一行业的国有企业在市场上处于支配地位,比如自然垄断行业的水电气以及基础原材料如钢铁、石油化工等,一方面由于竞争不足导致企业经济效益较高(利润率高于社会平均利润水平),另一方面由于需求较为刚性,政府难以通过减税等政策帮助企业降低成本从而增加收益——在这种情况下,国有企业的盈利往往能够覆盖甚至远超其正常的经费支出,“保障”当然就多了。

反之,当某些行业的国有的市场竞争能力较差,如许多服务业,那么企业效益一般,税利不足以支撑充分“保障”,甚至有可能连维持正常经营都困难,这时候“保障”自然就少了。 其实这个道理很简单,之所以说现实情况比较复杂,就是因为存在“官商”一体的情况,而且其他利益相关者也会通过各种途径影响决策,导致分配并非完全根据市场力量或者政府指令来执行。 这时候,究竟该企业的“保障”该有多少,也就变得难以判断了……

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