沙钢是国有企业吗？
沙钢属于国企，但是发展过程比较复杂。 这个公司的前身是江苏沙钢集团有限公司（原江苏省沙钢集团）与澳大利亚钢铁公司共同投资设立的江苏沙钢国际钢集团有限公司。
1984年，江苏沙钢集团有限公司成立并投资建设了大型钢铁厂；2005年6月，该公司实施股份制改革，成立了江苏沙钢股份有限公司。 江苏沙钢股份有两大股东，分别是沙钢集团和江苏金瑞投资控股有限公司，分别持股97.24%和2.76%。 而江苏金瑞投资控股有限公司则是由无锡市国有资产监督管理委员会全资控股的公司。 从股权关系上看，沙鋼可以说是地方国资企业。 但问题是，在改制过程中，国有股并没有完全流通，而是被少数大股东所控制。根据2005年发布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》文件规定，“鼓励和支持有条件的企业集团和管理者进行混合所有制改造”，其中便提到了“探索公有制的多种实现形式”。
从某种意义上来说，沙鋼其实是由少部份员工持股的上市公司。 随着2012年和2013年两次员工持股计划的推出，这种局面得到了进一步的发展。 首先，这两次员工持股计划分别涉及了1.68万名和3.79万名员工，占比超过全体员工的70%。其次，参与对象涵盖了基层员工、核心管理人员和技术骨干等人群，有助于建立长期激励约束机制，调动员工的积极性。
当然，这样的安排也带来了新的问题。由于这部分股权由职工持股会代持，而管理层对企业的实际控制又难以得到保证，有可能出现内部人控制的问题。由于没有引入外部投资者，缺乏必要的监督，也有可能产生腐败行为。