教育基金是怎么回事?

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“教育基金”是社会保险中的一项,属于社会保障体系范畴。 由于我国正处于社会主义初级阶段,经济体制改革和劳动制度改革尚处于探索阶段,所以过去一直是由国家包办一切社会福利(包括养老、医疗、失业、工伤、生育、住房……),公民个人不缴纳任何费用并领取全部保险金。 这种制度无疑是一种福利制度。它的优点在于能使公民享受最基本的生存保障;缺点在于成本高,效率低。

改革开放以来,我们逐渐引入市场机制以提高经济效率,因此也不得不引入市场竞争于社会保障领域,即通过投保人(职工和个人)缴纳保险费,形成社会保险基金,然后由社会保险经办机构负责管理和使用基金,为参保者支付各种费用。这样,社会保险就从过去的包办型体制转向了双方(企业和劳动者)缴费型体制。

在这种制度下,企业和个人都要依法定期缴纳保险费,国家财政不再负担所有的保险金。但是,无论是企业还是个人都只能按规定比例或数额缴纳,所缴费用均纳入社会保险基金。 教育基金的来源一般有5个渠道:

一是个人的工资收入要交20%的所得税,其中的25%作为教育基金交给政府,由政府统一支配管理,用于教育支出;

二是企事业单位按照职工工资总额的1.5%至2%的比例按月缴纳教育基金,计入成本;

三是国家发行的彩票收入中有一部分作为教育基金; 四是国务院规定征收的企业排污费等6项行政事业性收费收入中,有3项作为教育基金,专款专用; 五是各省、自治区、直辖市在中央确定的提留比例基础上,可以适当提高地方留成比例,专项用于教育经费支出[1]。

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