社保委托基金公司吗？
“委托”是个中国式的语言陷阱，它意味着被委托方没有决策权，其一切行为都代表委托方。 按照这个定义，社保基金不是委托基金公司运作的，因为任何一家基金管理公司都不能决定用什么标的来为客户赚钱（即投资策略），它们只能在自己规定的范围内选择资产类别和项目进行配置。也就是说，基金公司不能违背社保基金的性质来从事投资活动——这显然不符合社会保障制度的要求。
但现实中，我们很难对社保基金与投资运作的关系做如此严格的界定，原因是……中国目前的社保体系处于非常尴尬的境地。 中国的社会保险体系目前主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五大险种。其中，养老保险和医疗保险由省级统筹，其他几个保险则由地级市政府统筹。
这样设计的原因是为了让财力相对薄弱的地区先解决好本地居民的需求，而财力强大的地区则可以承担更多养老和医疗的责任。毕竟，生活在大中城市的居民比偏僻农村的居民更有经济实力缴纳社会保险费；同时，发达地区的经济总量较大，缴纳的社会保险费可以用于给偏远贫困地区的居民发放补贴。 但是，这种模式造成了同一个省份内不同城市之间社会保障制度的巨大差异。以医保为例，有的城市包括职工医保和居民医保都实行的是门诊统筹——也就是一个统筹账户用来支付门诊和住院费用，而有的城市则建立了独立的城镇居民基本医疗保险（简称城居保）用于支付门诊费用。
于是问题就来了：当城镇居民的门诊费用通过城居保报销后，这部分钱是归入城镇职工基本医疗保险统筹基金的支出还是归入城乡居民基本医疗保障统筹基金支出呢？ 如果归入前者，那么对于城镇职工来说，多了一种来自政府的医疗补助；如果是后者，则意味着政府要承担更多的责任。 所以实际上，现在各地都在尝试把城居保合并到职工基本医疗保险之中。在这种思路下，当然就可以用基金管理的思维来考虑问题了。