美国政府关门了怎么办?

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美国政府的运行,主要依赖于两个部门:一个是总统,一个是国会。其中,国会是立法机构,负责制定税收、财政等宏观政策,以及立法授权给总统,从而让总统能够有权签署法律文件;而总统是行政首脑,总揽全局,指挥政府运作。 其实,在本文写作此刻,恰好恰逢美国历史上首次无总统的“空白期”! 何为“空白期”?

1月20日,美利坚合众国的第四十五任总统——唐纳德·特朗普就要正式上任了。而在当天,正是第115届国会举行的第一次会议。按照程序,新当选的副总统迈克·彭斯将主持开幕典礼并宣布国家进入“紧急状态”(这是美国总统有权宣布的国家“紧急状态”之一)。然而,即将走马上任的民主党人的第一项议程,就是推翻前政府制定的许多政策和法律,其中包括著名的“旅行禁令”和“退出巴黎气候协议”。所以,从1月20日开始,到国会找到新的拨款方案之前,正是所谓的“空白期”或称“过渡时期”——没有总统,国会也无法运转,很多工作必须停止,因为很多雇员是没有“兼职”权限的。

那么,在美国历史上,是否曾经出现过“空白期”呢?答案是肯定的。 在1996至1997年间,时任总统比尔•克林顿就面临过类似困境:当时,民主共和两党在预算问题上的争执难以调和,国会在1995年12月开始休会,而直到1996年11月才重新集会。这意味着,在近一年的时间里,美国国会未能履行其职责,导致白宫也不得不临时终止了许多项目。 不过,那次危机的结局是以总统克林顿妥协收场。这次危机被称之为“克林顿悖论”(Clinton Impasse)或者“国会困局”(Coup on Congress)。 那么,这一次会重演历史吗?

现在,离总统大选还有一个月的时间,如果民调结果持续走低,特朗普有可能被迫寻求外交解决方案,比如重新加入《巴黎协定》,暂停移民入境等措施,来换取民主党人同意继续为政府提供资金。 但无论怎样,这个“空窗期”的确是一个难得的观察美国政治体制的好机会……

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