北京地铁为什么涨价了?
简单说,因为坐地铁的人多了,但是坐二块钱一位的人少了——因为油价涨,公交也涨了,大家选择地铁通勤多一些;但是坐三块钱一位的少了很多,四块钱甚至以上的更少。所以收入多了支出却少了(虽然增加了高票价区间的人数,但人均消费还是减少了)。为了照顾低收入的上班族,同时解决修建地铁导致地方财政支出增大以及因油价上涨造成的公交公司亏钱等问题,政府决定提高票款收入,增加地铁公司收入来维持该项目的运转和财政补贴。
当然,这种收入模式只有像北京这样人口比较多,GDP比较高,财政实力比较强的特大城市才做得到。如果是在小城市或者GDP较低的地区,即使坐地铁的人很多(比如西安、成都等),由于整个地区的GDP低,财政收入就很少,根本就无法承担建设成本与运行成本,更别说补贴了。因此这些城市的地铁往往建设速度很缓慢,而且票价很低,甚至免费(比如西安)。 不过,尽管北京地铁的票价在全球大城市中处于高位,但它仍然比不少国内中小城市便宜。比如在西安,乘地铁最少需要花费1元,而西安的GDP只比北京低一点,但人均GDP不到北京的一半。也就是说,同样乘坐一小时地铁,在北京花费6元钱,而在西安则需要花费将近10元钱。如果从大兴或者通州前往城里工作,那么地铁费用几乎相当于西安的两倍。
地铁作为公共交通的“主动脉”,它的价格影响着数百万北京上班族的腰包和出行方式选择,影响着整个城市的交通运行情况。从上世纪60年代末地铁一号线开工,到现在16条线路、550多公里的运营里程,国内首条实现跨海地铁的城市,地铁已经成为北京人的出行动脉和城市标志。那么,在这个时刻,地铁票涨价了。
2.0元票价的地铁,北京已经享受了12年,现在不得不离开这个被公认为廉价和惠民的票价时代了。12年间,地铁从城市大动脉成长为“交通路网主动脉”,同时北京工资和CPI的持续上涨使人们越来越习惯于这种廉价甚至免费的出行方式,地铁收入已经覆盖不了成本,甚至难以满足扩大投资的现实需要,2.0元票价的北京地铁难以为继。地铁涨价从需求和供给层面都是必然的。
地铁是典型的寡头垄断或者接近完全垄断的市场,价格垄断是“城市公共交通低票价、半市场化经营模式”的产物,从经济学的角度来看,这是国家用限价的方式来实现公共品提供的公共服务化和社会福利化,北京地铁12年2.0元的低廉票价就是源于此。
在经济社会发展的初级阶段,国家在城市交通这种准公共品的提供中,主要的职能是“补充市场和满足最低福利水平”,但是随着经济社会的发展,国家职能需要逐步发挥政府对公共品的提供与管理,逐步实现“替代市场”。