什么是集体资产量化?
集体资产量化是指在农村集体经济组织存续的前提下,按照一定的标准和原则,将农村集体经济组织的资产折股量化到组或者量化到人,实行股份制或者股份合作制的过程。这种做法,一方面将集体经济组织成员与集体资产更加紧密地联系起来,有利于调动成员对集体资产管理、经营的积极性,让成员参与集体事务管理,实现还权于民,使成员获得来自集体资产的收益;另一方面有利于明晰产权关系,建立适应市场经济要求的农村集体经济运行新机制,实现政企、政资、政事分开,激活农村集体经济组织,充分调动基层政府和集体经济组织发展农村经济的积极性。
当前,对集体资产进行量化,只能在农村集体经济组织内部进行,还不能跨农村集体经济组织,不能突破乡镇或者街道。因为,按照我国现行法律规定,土地承包经营权只能在农村集体经济组织内部进行互换、转让,不能突破乡镇、街道。同时,农村土地承包经营权是基本生产资料,是农村集体经济组织成员生活的基本保障,实行土地换股权(或称土地换低保)的,要确保被置换方的合法权益,不能使被置换方失去生活依靠。