美国tpa风波是什么？
TPP是21世纪的第一个多边贸易协定，由美国总统奥巴马于2013年1月启动谈判，目标是在亚太地区建立首个基于规则的基础设施，从而提升美国的经济和战略影响力。该协议将使95%的美国出口企业和80%的GDP受益。 除了美国之外，其他11个成员国的GDP合计为5.7万亿美元，仅占全球GDP总量的6%，但进出口贸易总额却达到20.2万亿美元——相当于全球贸易总额的24%。而协议签署国约12亿人口，占世界总人口的三分之一。 作为世界上重要的一组经济群体，TPP有望成为世界贸易体系中一个重要的引擎。根据协议规定，各成员国将确保至少有一国从海外进口货物时，不采用任何非关税措施来保护本国产业。协议还将建立一个仲裁庭，以解决各国在贸易上的争端。
目前，TPP已有约三分之一的条款达成一致。然而由于涉及许多涉及金融、税收和监管等问题的条款尚未敲定并且存在相当大的分歧，因此各方需要时间进一步讨论。如果进展顺利的话，美国期待能在2014年底完成谈判并签署协定。 TPP谈判的焦点之一是如何确定门槛值（threshold）。所谓“门槛值”是指当一种商品价值低到一定规模时，对贸易伙伴国的出口就不再补贴了。因为现在大多数新兴市场国家的劳动力成本很低，因此只有将出口产品的价值限制在很低的水平上才可能实现保护本土产业的意图。例如，在美国制造一件衬衫通常要花费600美元的成本，而要制造同样一件衬衫在国内雇用工人则至少要支出2.7万美元。这样，在美国本土生产这件衬衫就可以获得高达4倍的利润。只要这个门槛值保持较低水平，哪怕只是略低于目前的水准，美国的纺织业就可以继续享受补贴而延续至今。
如何定义“价值较低的商品”是个难题，因为它取决于很多因素，比如劳动力的价格、企业的资本密度等等。此外还有争论：究竟是应该把重点放在最终产品上还是加工工序上。如果将最后产品作为考察的重点，那么纺织品行业无疑将受到很大的影响；但如果把重点放在加工工序上，有些产品就可能被“排除”在外。比如说，虽然美国出口钢铁材料的产品价值往往达不到设定的标准，但由于这些产品是钢材制品的最后一道工序，因此就可以获得政府资金的帮助。