是不是国有企业？
首先，明确一点说法：不是所有企业都是国企！ 企业，分为很多种类型，一般来说，有国有资本参与的企业，才叫国企。没有国有资本参与，但是属于国有控制的，或者叫做国有控股的企业，不叫作“国企”。 比如，某市成立了一个城市建设投资有限责任公司，注册资本200亿元，主要经营城市基础设施及其配套项目的开发、建设、运营和管理。
该公司设立时，市政府出资30亿元，通过市财政局设立的基本账户进行转账，划拨到城投公司开设在建设银行的一个账户上；同时，授权城投公司以自己的名义办理各种手续，其法律地位与市政府的其他部门一样。
这种模式建立的“企业”，从外表看不出任何毛病，但是，其中没有国有资本参与，只是政府授权该企业使用一些行政权力（具体多少，取决于政府授权给企业的权利大小），按照市场原则运作并承担盈利性目标。
这种情况下建立起来的企业，不是国企。它可能比一般的私企更有优势，因为有很多特许经营权，但在市场经济条件下，必须按照平等的原则进行市场竞争。